Perú abrió la discusión sobre una modificación regulatoria destinada a simplificar una de las primeras etapas del desarrollo minero: la exploración.
El Ministerio de Energía y Minas (MINEM) publicó el proyecto de modificación del Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, que propone incorporar un nuevo instrumento denominado Declaración Jurada Ambiental para Exploración Minera (DJA).
La propuesta fue publicada mediante la Resolución Ministerial N°416-2026-MINEM/DM y permanecerá durante 15 días calendario abierta a opiniones, comentarios y aportes de ciudadanos, empresas y otras instituciones.
Esto significa que el nuevo mecanismo todavía no está vigente. Lo aprobado hasta ahora es la publicación del proyecto normativo para su consulta pública. latinmining_todos_30-09-2026
Hasta diez plataformas de exploración
La modificación apunta específicamente a campañas de exploración de menor escala y con impactos ambientales considerados no significativos.
El proyecto propone que la DJA pueda utilizarse para determinadas campañas de entre una y diez plataformas de perforación, siempre que cumplan simultáneamente las demás condiciones ambientales establecidas por la normativa.
El material analizado señala además una superficie inferior a cinco hectáreas entre las condiciones previstas. latinmining_todos_30-09-2026
El número de plataformas, por sí mismo, no habilitaría automáticamente el procedimiento: deberán verificarse también los requisitos ambientales y territoriales establecidos.
La importancia del cambio radica en el mecanismo administrativo elegido.
Actualmente, buena parte de los instrumentos ambientales asociados con exploración requieren procedimientos de evaluación previa. La propuesta incorpora para la DJA un sistema de aprobación automática, según confirma el texto oficial publicado en El Peruano.
Qué significa una Declaración Jurada Ambiental
La DJA sería incorporada como un instrumento de gestión ambiental complementario al Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.
En términos prácticos, permitiría que los proyectos que cumplan todas las condiciones establecidas puedan utilizar un procedimiento administrativo simplificado para obtener la certificación ambiental correspondiente a esas actividades. latinmining_todos_30-09-2026
La información recogida en la selección señala que el titular podría solicitar además una constancia, cuya emisión se produciría en un plazo de cinco días hábiles desde su presentación. latinmining_todos_30-09-2026
Pero existe una diferencia importante: ese plazo no equivale a decir que cualquier proyecto de exploración podrá comenzar a perforar cinco días después de presentar una declaración.
La constancia corresponde a este instrumento concreto. Dependiendo de las características y ubicación del proyecto pueden existir otras autorizaciones o condiciones necesarias antes de iniciar las tareas.
Menos espera en una etapa sin ingresos
Para las compañías exploradoras, los tiempos administrativos tienen un peso particularmente importante.
A diferencia de una mina en producción, una campaña de exploración invierte capital sin generar todavía ingresos por venta de minerales.
Los equipos deben movilizarse, contratarse servicios de perforación, realizarse análisis de laboratorio, transportar personal y suministros y procesarse posteriormente la información geológica.
Y aun completando todo ese trabajo, una campaña puede terminar sin identificar un depósito económicamente explotable.
Reducir tiempos de tramitación para intervenciones consideradas de bajo impacto puede, por lo tanto, disminuir costos de espera y dar mayor previsibilidad al calendario de exploración. latinmining_todos_30-09-2026
El efecto potencial se extiende además a empresas de perforación, laboratorios, transporte, alojamiento, alimentación y otros proveedores asociados con las campañas. Su impacto real dependerá, naturalmente, de cuántos proyectos terminen ejecutándose. latinmining_todos_30-09-2026
La contrapartida: mayor importancia del control posterior
Un sistema basado en declaraciones juradas desplaza parte del equilibrio regulatorio.
Si disminuye la evaluación administrativa previa para determinadas campañas, el control posterior adquiere mayor importancia.
La propuesta mantiene mecanismos de participación ciudadana y la fiscalización del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), según la información relevada. latinmining_todos_30-09-2026
El desafío será verificar que las condiciones declaradas coincidan posteriormente con las intervenciones efectivamente realizadas y que únicamente accedan al régimen simplificado los proyectos que reúnen los requisitos establecidos. latinmining_todos_30-09-2026
La propia fundamentación oficial señala que la DJA estaría destinada a proyectos cuyos impactos ambientales negativos sean no significativos y que cumplan concurrentemente las condiciones fijadas en la futura norma.
Exploración para alimentar la cartera futura
La discusión tiene una importancia que excede a las pequeñas campañas.
La exploración constituye la instancia que permite determinar si una anomalía o presencia mineral posee continuidad, volumen y calidad suficientes para justificar inversiones posteriores.
Perforar no significa descubrir automáticamente una mina. Los resultados pueden conducir a nuevas campañas, a la estimación de recursos o también demostrar que un objetivo no posee condiciones suficientes para continuar. latinmining_todos_30-09-2026
Por eso, la capacidad de mantener una cartera constante de proyectos exploratorios es uno de los componentes necesarios para renovar a largo plazo el pipeline de la industria.
La propuesta peruana busca intervenir precisamente en esa etapa temprana, simplificando la certificación ambiental para un universo acotado de campañas.
El alcance definitivo, sin embargo, todavía está abierto. Durante los 15 días de consulta podrán presentarse observaciones y el texto puede atravesar modificaciones antes de convertirse en normativa vigente.
El punto central será encontrar un esquema capaz de reducir tiempos para exploraciones de impacto no significativo sin convertir la simplificación administrativa en una reducción de los controles efectivos. De cómo quede finalmente diseñado ese equilibrio dependerá buena parte del impacto real de la reforma.
